西南财经大学二级财务预算管理暂行办法

发布日期:2012-11-12  
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第一章 总 则

第一条 为适应校院二级管理三级架构管理体制要求,进一步加强学校二级财务管理工作,根据国家财经法规和学校财务管理制度的有关规定,制定本办法。

第二条 在高等学校“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制下,学校建立二级财务预算制度,赋予学院与其职责相匹配的财权,学院遵照国家和学校有关财务规定在学校预算管理框架下独立编制财务收支预算,自主安排使用资金。学院院长(中心主任)对预算执行情况和资金使用效果负责。

第三条 二级财务预算管理坚持统一领导与自主决策结合、事权与财权结合、财权使用与财权监管结合、自主理财与规范运作相结合的原则。

第四条 学院创收活动的收入、接受捐赠的收入和其他收入统一由学校财务处核算,严格执行收、支两条线政策,严禁资金体外循环和私设“小金库”。 学院创收管理按2005年《西财大党发》【2005】29号文的规定执行。

第五条 本办法适用于学院(中心)。

第二章 预算编制

第六条 收入预算。学院在编制收入预算时,除学校下拨经费外,需考虑学院在预算年度内教学、科研和服务社会等方面的工作以及学院自筹经费的能力,确定学院年度预算的总盘子。

学院年度收入预算包括“校拨经费”、“学院自筹经费”和上年结余。

校拨经费。由学校集中下拨,下拨比例为上年度预算经费总额增量5%,今后视学校收入水平和事业发展状况进行调整。年终,学校视学院创收收入和人均收入情况进行必要的宏观调控。

学院自筹经费。指学院创收活动取得的收入、接受捐赠的收入及其他收入。

人才引进相关经费由学校统一掌握,按照实际引进人才数量动态拨付。

第七条 支出预算。学院在预算收入内,按照“量入为出、收支平衡”的原则,自行安排各支出项目的预算额度。但“招待及礼品费用”的比例须控制在学校规定的范围内。

(一) “校拨经费”支出项目。①人员经费;②教学经费;③科研经费;④师资队伍建设经费;⑤学生事务经费;⑥行政管理经费;⑦招待及礼品费用;⑧其他支出。

(二) “学院自筹经费”支出项目。①预计成本;②学院建设经费;③职工福利;④学院发展基金;⑤其他支出。

第八条 编制时间。二级财务预算按日历年度编制,预算时间为每年1月1日至12月31日。财务处于每年11月30日前将当年预算编制要求和校拨经费数通知学院,学院根据校拨经费和学院自筹经费情况,编制下年度财务收支预算。学院财务收支预算应向教职工报告,经党政联席会议批准后,于12月15日前报财务处。

第三章 预算执行

第九条 预算审批。学院财务收支预算经财务处、审计处、国有资产管理处初审后,报主管财务的校领导审核,经校务会批准执行。

第十条 预算执行。学院应积极组织收入,严格按批准的预算项目和额度审批各项支出。不得超范围、超标准使用经费。

第十一条 预算调整。学院预算经批准后,原则上不予调整。9月中旬,学院可视工作计划调整情况,对除“招待及礼品支出”之外的预算项目自行调整,调整情况报财务处备案后执行。需学校追加预算的,按资金审批权限进行审批。

第十二条 预算结余。年度预算结余经费结转下一年度继续使用。发展基金结余可用于安排下年度校拨经费预算,也可用于安排学院自筹经费预算。

第四章 预算监控

第十三条 预算控制。严格预算编制流程,从经费审查、批准、使用等环节对学院经费收支进行宏观控制。确保学院经费来源有保障,经费使用“有预算、有范围、有标准”。

第十四条 动态监控。财务处根据学院预算执行情况,对收入实现、经费支出结构的合理性进行监督,及时提请学院注意有关信息,促使学院财务管理顺利运转。

第十五条 民主监督。完善和建立学院财务公开和二级教代会代表问询制度。学院财务收支预算,必须向教职工报告和经党政联席会议批准;预算执行情况在下年度初须向二级教代会报告。

第十六条 专项检查。学院预算收支必须符合国家财经法规和学校财务制度的有关规定,接受上级主管部门和学校的监督与检查。学校不定期对预算执行情况、物资采购、创收活动等开展专项审计和财务检查。

第五章 附 则

第十七条 本办法由财务处负责解释。

第十八条 本办法经校务会讨论后实行。